Инвестиционный подход
Регуляторный риск в Каталонии: какие изменения уже были
За шесть лет в Каталонии отменили закон об аренде, ввели зоны напряжённого рынка, изменили налог на покупку, а Конгресс в 2026 году отменил три указа о жилье. Хронология и как учесть это в расчёте.
Регуляторный риск в Каталонии — это вероятность, что правила аренды, налогов или использования объекта изменятся между покупкой и выходом. Он реализовывался каждый год: каталонский закон об арендной плате признали неконституционным, ввели зоны напряжённого рынка, сделали ITP прогрессивным, а три указа о жилье в 2026 году Конгресс отменил. Ниже хронология и способ заложить это в расчёт.
Какие изменения уже были
Таблица ограничена теми актами, что напрямую влияют на покупку, аренду и продажу объекта.
| Дата | Акт | Что менялось | Чем кончилось |
|---|---|---|---|
| 18.09.2020 | Ley 11/2020 Каталонии | Ограничение арендной платы в зонах «tenso» | Sentencia 37/2022 от 10.03.2022 признала недействительными ст. 1, 6–13, 15, 16.2 и ряд других норм, с эффектом на будущее |
| 24.05.2023 | Ley 12/2023 | Зоны напряжённого рынка, статус gran tenedor | С 16.03.2024 в зоне 140 муниципалитетов Каталонии, включая Барселону (Ministerio de Vivienda) |
| 07.11.2023 | Decret llei 3/2023 | Лицензия на туристическое жильё, переходный период пять лет | Конституционный суд отклонил иск: STC 64/2025 от 13.03.2025 |
| 24.04.2024 | Decret llei 6/2024 | Определение alquiler de temporada, tanteo и retracto Женералитата | Diputació Permanent не конвалидировала указ, он отменён с 27.05.2024 (DOGC № 9170) |
| 02.01.2025 | LO 1/2025 | Резидентство за покупку недвижимости упразднено с 03.04.2025 | Заявки, поданные до этой даты, идут по прежним правилам |
| 25.03.2025 | Decret llei 5/2025 | ITP по шкале 10–13%, 20% для gran tenedor | Действует с 27.06.2025, по сведениям ATC |
| 20.03.2026 | RDL 8/2026 | Продление договоров аренды по просьбе арендатора | Отменён Конгрессом 28.04.2026 |
| 29.09.2026 | RDL 26/2026 и RDL 27/2026 | Пакет мер по жилью; продление договоров аренды | Отменены Конгрессом 02.10.2026 (RDL 26, RDL 27) |
| 06.10.2026 | RDL 29/2026 и RDL 28/2026 | Те же два пакета заново: жильё; продление аренды | RDL 29/2026 в силе с 08.10.2026, RDL 28/2026 вступает в силу 15.11.2026; на 12.10.2026 Конгресс их не утвердил |
Правило одно: decreto-ley вступает в силу сразу, но по art. 86 Конституции Конгресс обязан решить его судьбу в течение 30 дней. Поэтому норму из указа нельзя считать основой расчёта, пока он не утверждён.
Что из этого следует для расчёта проекта
Главный вывод хронологии: правило, на которое вы рассчитываете при выходе, может не пережить срок проекта. Две стороны этого риска разные.
Норма может появиться. RDL 29/2026 в art. 1 до конца 2030 года ограничивает юридическим лицам со статусом gran tenedor и организациям, которые покупают недвижимость или портфели просроченных ипотечных кредитов заметно ниже оценки, покупку жилья дешевле 70% рыночной стоимости по оценке независимой tasadora. Указ ещё не утверждён Конгрессом, поэтому как устоявшуюся норму его в расчёт не включают. Исключения есть, например для доступного жилья. Gran tenedor по Ley 12/2023 (art. 3.k) — собственник более десяти жилых объектов или более 1 500 м² жилой площади, а в зоне напряжённого рынка порог могут снизить до пяти объектов. Подпадает ли под это ваш покупатель или ваша компания, определяет abogado.
Норма может исчезнуть. Потолок аренды 2020 года действовал около полутора лет. Продление аренды по RDL 8/2026 действовало с марта по апрель 2026-го. Что происходит с продлениями, которые арендаторы успели запросить, оценивает abogado по конкретному договору.
Практический порядок для проекта:
- На дату покупки выпишите нормы, от которых зависит выход: аренда, налоги, использование объекта, круг покупателей. Рядом номер акта и его статус: закон, decreto-ley до утверждения, проект.
- Посчитайте выход дважды: по действующим правилам и по худшей известной версии. Например, аренда с продлением договора вместо свободного пересмотра ренты.
- Для норм, которые уже в BOE, но не утверждены, не закладывайте выгоду. Закладывайте только ограничение.
- Проверяйте BOE и DOGC перед arras, перед подписанием договора подряда и перед выставлением на продажу.
- В договоре с оператором найдите, кто несёт эффект изменения закона: срок, расходы, ваш выход.
Учебный пример, не прогноз. План: год аренды за 3 000 € в месяц, затем продажа свободного объекта за 900 000 €. Расходы владения 2 500 € в месяц, вложено 700 000 € под 3% (допущение). Закон продлевает договор ещё на два года на прежних условиях. Рента за два года 72 000 €, расходы 60 000 €, стоимость замороженного капитала 42 000 €. Задержка обходится в 30 000 € (72 000 − 60 000 − 42 000), около 3,3% цены, и это до возможной скидки за объект с арендатором. Такую строку считают в сценарии до покупки, а не после выхода указа.
Кому такой анализ важнее
Проектам с выходом через аренду. Продажа зависит от закона слабее, но не нулевая: меняются налоги (шкала ITP менялась в 2025 году), круг допустимых покупателей и сроки согласований. Проект, в котором выход держится на одной норме, устойчивым назвать нельзя. Что делать, если норма рухнула, разобрано в статье про план выхода A/B/C. Общую карту рисков смотрите в статье о рисках инвестиций в Барселоне, а налоговую часть в карте налогов. Про туристические лицензии подробнее в статье про запрет к 2028 году.
Вопросы и ответы
Какие законы о недвижимости в Каталонии менялись чаще всего?
Правила аренды (ограничение ренты, зоны напряжённого рынка, продление договоров), налог на покупку и режим туристического жилья. Конкретные акты и даты в таблице выше.
Что происходит с последствиями указа, если его не утвердили?
Указ перестаёт действовать, но события за время его действия не исчезают автоматически. По RDL 8/2026 вопрос касается продлений, заявленных до отмены. Конкретный случай оценивает abogado, а в споре решает суд.
Как узнать, что норма действует именно сейчас?
Открыть консолидированный текст в BOE или DOGC и посмотреть историю версий: там указано, какие изменения отменены. Новости и пересказы юридических фирм помогают, но источником расчёта служит текст акта.
Можно ли заранее знать, как изменится закон?
Нет. Можно узнать только, какие проекты и указы уже опубликованы. Остальное закладывают запасом и вторым вариантом выхода.